根据《广东省市场监督管理局关于下达2023年度广东省标准化试点项目的通知(粤市监标准〔2023〕278号)》的要求,为推动广东省卫生健康服务标准化试点顺利实施,结合深圳市实际情况,制定本方案。
一、主要目标
以广东省卫生健康服务标准化试点建设为契机,深入研究深圳市卫生健康服务标准化现状,分析卫生健康服务标准化需求,通过试点建设,完成以下任务:
(一)配合深圳市卫生健康委员会(以下简称“市卫健委”)建设深圳市卫生健康领域的标准化技术委员会(以下简称“标委会”),通过标委会为深圳市地方标准立项、制修订、实施、复审提供标准化和卫生健康行业的技术支撑。
(二)加强卫生健康服务标准化复合型人才培养,为深圳市卫生健康服务标准化工作建立人才保障机制。
1. 以广东省卫生健康服务标准化试点项目为契机,强化本单位和示范点承担单位的卫生健康标准化复合型人才培养。
2. 以标委会为平台,建立面向全市的卫生健康标准化复合型人才培养模式。
3. 尝试与深圳市内大学合作,联合探索、开发卫生健康标准化复合型人才在校培养机制。
(三)构建深圳市卫生健康地方标准实施评价常态化机制。针对实施满一年的深圳市卫生健康领域地方标准,调研其宣贯实施情况,总结亮点、分析不足,提出改进建议,并形成报告,为市卫健委推进地方标准实施工作提供技术支撑。
(四)建立标准化信息系统,通过信息化手段为深圳市地方标准制修订工作提质增效。
1. 建立包含国家、行业、广东省和深圳市层级的卫生健康领域的标准数据库,为深圳市卫生健康标准化工作人员提供标准查询工具。
2. 建立深圳市地方标准立项、制修订、实施、复审的全生命周期管理平台。
3. 深入挖掘人工智能在标准行业中的作用,通过AI人工智能为标准起草人员和标准审核人员提供标准辅助编写和审核功能。
(五)围绕居民全生命周期,建立科学合理、全面成套的适用于深圳市的卫生健康标准体系。
(六)在标准体系基础上,在广东省卫生健康服务标准化试点项目期限内,研制内部规范、补充完善深圳市的卫生健康标准体系。
(七)针对标准体系,探索标准实施改进机制。
二、工作步骤
(一)第一阶段:项目规划(2023年6月—2024年4月)
1.遴选合作单位
围绕项目工作目标,分析项目特点,遴选合适的合作单位。
2.成立试点工作领导小组和试点办公室
为强化广东省卫生健康服务标准化试点的组织领导,成立广东省卫生健康服务标准化试点项目工作领导小组(以下简称“领导小组”),对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组成员如下:
组 长:和晓峰
副组长:曾华堂 王利玲 林晓生
成 员:黄志浩 吴培凯 陈 瑶 伍丽群 王 爽
张冬云 张升超 尤映彬 陈 澄
领导小组下设标准化领导小组办公室,负责按照领导小组的要求推进试点的具体工作,办公室挂靠在深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心。办公室成员如下:
主 任:曾华堂
常务副主任:黄志浩
副主任:吴培凯 张升超 尤映彬 陈澄
成 员:王培坚 王 洁 李晨程 赵 靓 杨 楠
李 敏 刘 胤 王钰涵 任欢欢 毛 杰
余汉兵 丁欣欣
3.制定工作方案
全面收集、梳理国家、行业、广东省和深圳市卫生健康服务相关的法律法规、政策文件、标准文件,并深入现场调研深圳市卫生健康地方标准发展现状,收集标准化需求,明确试点项目定位。根据项目定位编制试点工作方案,明确项目目标、工作阶段和保障措施。
4.试点工作启动
举办广东省卫生健康服务标准化试点项目启动会和体系策划会。动员各单位积极参与相关工作,组织项目参与人员学习标准化专业知识,掌握试点工作内容和要求,确保试点工作稳步推进。
5.成立深圳市卫生健康领域的标准化技术委员会
根据市卫健委的统筹安排,支撑市卫健委推进市层级卫生健康领域标准化工作委员会的筹建工作,支撑市卫健委编制相关管理文件、遴选委员。
6.培养本单位卫生健康标准化复合型人才
针对标准化办公室成员进行标准化相关知识培训,掌握标准和标准体系编写和实施评价的基础方法。
7.建立标准化信息系统
收集国家、行业、广东省和深圳市层级的卫生健康领域的标准,形成数据库,为深圳市卫生健康标准化从业人员提供可靠的标准检索平台。同时深入调研、梳理总结深圳市卫生健康地方标准制修订流程,搭建面向卫生健康标准化管理方和编制方的全流程管理平台。
8.构建深圳市卫生健康地方标准实施评价常态化机制
筛选出实施满一年的深圳市卫生健康领域地方标准,收集标准起草单位实施情况,提炼标准实施亮点,并根据标准实施情况提出地方标准实施建议,形成2023年度地方标准实施报告。
(二)第二阶段:项目建设(2024年4月—2024年7月)
1. 建立标准体系
根据项目定位,围绕居民全生命周期梳理卫生健康服务清单,针对每项服务,从服务提供和服务保障两个环节收集已有政策文件和标准成果,并在此基础上,识别缺失的标准化文件,提出待制定标准化文件清单,形成全面成套、层次恰当、划分清楚、符合深圳实际情况的标准体系。
2.研制关键标准
在标准体系的基础上,根据试点建设的轻重缓急程度,逐步推进待制定标准的研制工作。待制定标准化文件分为标准和文件两类,标准化文件内容要求符合试点建设实际需求,其中标准的编排格式要求符合GB/T 1.1—2020。
3. 持续推进卫生健康标准化复合型人才培养
面向全市卫生健康标准化工作人员提供卫生健康标准化相关的培训课程。同时尝试与深圳市内大学合作,开发卫生健康标准化复合型人才在校培养机制。
4. 持续推进深圳市卫生健康领域的标准化技术委员会相关工作
根据市卫健委的统筹安排,持续推进深圳市卫生健康领域标准化技术委员会的相关工作。具体包括完善秘书处的制度体系建设,落实秘书处工作人员及职责分工。
5. 推进标准化信息平台改进
根据标准更新情况更新数据库,开放平台试用,根据试用意见调整完善平台。根据GB/T 1.1—2020和深圳市地方标准的编写要求和审核要求,提炼出共性要求,转换成机器语言进行开发,以期通过AI人工智能为标准起草人员和标准审核人员提供标准辅助编写和审核功能。
(三)第三阶段:项目改进(2024年8月—2025年8月)
1. 针对标准体系建立实施改进机制
编制标准实施方案,同时针对标准体系中各项标准和文件在医疗卫生机构的实施情况进行检查,针对实施不到位的内容进行分析,并提出改进方案。
委托第三方开展服务满意度调查,分析不足之处,并提出改进措施。
2. 持续推进深圳市卫生健康领域的标准化技术委员会相关工作
根据市卫健委的统筹安排,持续推进深圳市卫生健康领域标准化技术委员会的相关工作。具体包括完善秘书处的制度体系建设,落实秘书处工作人员及职责分工。
3. 持续研制关键标准
在已有成果基础上,持续推进待制定标准的研制工作。待制定标准化文件分类标准和文件两类,标准化文件内容要求符合试点建设实际需求,其中标准的编排格式要求符合GB/T 1.1—2020。
4. 总结上报
对试点工作进行总结,按照试点工作的相关要求,收集整理试点工作的各类文档,提出验收申请。
三、保障措施
(一)加强组织保障。由于试点工作中需要大量协调工作,故本单位将强化领导小组的协调机制,推动本单位各部门协调配合,保障试点项目正常、有序推进。考虑到试点工作需要与示范单位协作,本单位将依托领导小组的基础上,以办公室成员为主,加强与示范点承担单位的沟通协调。加强与上级卫生健康行政主管部门和市场监督管理部门的沟通,积极获取上级单位的支持和指导。
(二)加强督察督办。加强对试点工作的督查督办。定期对试点项目开展的进度和质量进行检查,确保试点工作的顺利推进。
(三)加强宣传引导。通过南方日报、南方都市报和深圳报业、晶报网络平台等平台对试点的阶段性重要成果、开展情况进行宣传报道,为试点工作创造良好的社会氛围。